長春市政公用綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)

隨著改革的深入，城市管理現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會高速發(fā)展的情況、城市的現(xiàn)代化建設(shè)的情況、廣大人民群眾日益增長的對環(huán)境及生活質(zhì)量的需求不相適應(yīng)，傳統(tǒng)的城市管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)長春市現(xiàn)代城市發(fā)展的需要，為此，吉林省長春市于2009年5月專門成立了長春市市政公用局，希望通過數(shù)字化手段行使市政道橋、供水、排水、燃氣、供熱、路燈的監(jiān)督及管理職能，解決民生問題。

建設(shè)內(nèi)容

長春市政公用綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標是：在整合現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息資源的基礎(chǔ)上，有重點地采集開發(fā)行業(yè)信息資源，構(gòu)建以寬帶媒體網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺，地理信息系統(tǒng)為應(yīng)用平臺，由多種通信手段融合的全數(shù)字化的市政綜合應(yīng)用系統(tǒng)，為長春市市政公用局及有關(guān)部門提供日常市政管理科學輔助決策手段，對地上設(shè)施實現(xiàn)網(wǎng)格化巡查管理、地下管網(wǎng)可視化管理、對市政公用產(chǎn)品質(zhì)量實施在線實時監(jiān)控，對突發(fā)事故處理實施監(jiān)控指揮、現(xiàn)場處理及評估。實現(xiàn)市政設(shè)施管理精細化、運營管理自動化，提高城市管理水平，服務(wù)于人民，服務(wù)于社會。建成具有長春特色的地上、地下市政公用設(shè)施立體化管理的市政公用綜合監(jiān)管信息體系。

一期建設(shè)目標是：建成現(xiàn)代化的核心機房、指揮調(diào)度中心，完成能夠支撐長春市市政公用局綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)運維的軟硬件平臺集成，完成總體設(shè)計，建立規(guī)范標準與基礎(chǔ)平臺，建成市政管線綜合信息管理系統(tǒng)、供熱在線監(jiān)管系統(tǒng)和局辦公自動化系統(tǒng)。

1、系統(tǒng)總體框架

整個長春市數(shù)字市政根據(jù)“標準先行，數(shù)據(jù)共享、建庫，市政環(huán)境搭建，基礎(chǔ)平臺及專業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，與民互動，系統(tǒng)優(yōu)化升級”的思路，分三期建設(shè)完成，第一期主要是標準化建設(shè)、市政環(huán)境軟硬件平臺建設(shè)、基礎(chǔ)軟件平臺建設(shè)以及急用先建的原則搭建供熱在線監(jiān)管系統(tǒng)，為后期項目建設(shè)打下基礎(chǔ)。第二期項目在第一期的基礎(chǔ)上構(gòu)建市政公用局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并實現(xiàn)各下屬部門專業(yè)子系統(tǒng)的集成，是整個長春市數(shù)字市政的核心，保證市政公用局全面信息化辦公。第三期在前兩期項目的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)平臺進行適當?shù)臄U展，建設(shè)數(shù)字城市地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)，形成多級聯(lián)動協(xié)作機制，最終實現(xiàn)“政府引導、企(事)業(yè)負責、公眾參與”的小政府、大社會的現(xiàn)代化城市管理新模式。

2、市政公用基礎(chǔ)平臺

市政公用基礎(chǔ)平臺為整個長春市市政公用綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)提供了一個基礎(chǔ)的系統(tǒng)集成平臺，在后期項目過程中建設(shè)的專業(yè)子系統(tǒng)都能夠在遵循基礎(chǔ)平臺提供的接口上方便地與基礎(chǔ)平臺進行集成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換共享，實現(xiàn)基礎(chǔ)平臺與各個專業(yè)子系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為整個長春市數(shù)字市政的信息一體化保駕護航。

3、供熱在線監(jiān)管系統(tǒng)

供熱管網(wǎng)是長春重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是長春經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，直接關(guān)系到公眾利益，關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量，關(guān)系到長春經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，具有顯著的基礎(chǔ)性、先導性、公用性和自然壟斷性。供熱企業(yè)是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的企業(yè)，必須堅持公共利益至上的原則。隨著供熱商品化、市場化進程的推進，通過簡單的行政手段進行管理將越來越缺乏力度，為了維護人民群眾的利益，保證供熱事業(yè)的健康發(fā)展和安全運行，必須通過創(chuàng)新管理模式和方法來加強城市供熱監(jiān)管。

4、市政管線綜合信息管理系統(tǒng)

長春市市政管線綜合信息管理系統(tǒng)為用戶提供一個基于ArcGIS平臺的、B/S、C/S架構(gòu)相結(jié)合的實現(xiàn)對電子地圖數(shù)據(jù)和地下管線數(shù)據(jù)的建庫、發(fā)布、維護、查詢以及對歷史數(shù)據(jù)保存等功能于一體的GIS管線數(shù)據(jù)管理工具。實現(xiàn)長春市地下管線信息計算機化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)對地下管線信息的綜合管理、動態(tài)更新;為長春市政府、管線權(quán)屬單位和各級領(lǐng)導提供決策、指揮、管理的科學依據(jù)。

5、系統(tǒng)軟硬件集成建設(shè)

系統(tǒng)軟硬件集成建設(shè)是長春市市政公用局信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，其建設(shè)的好壞直接影響后續(xù)信息化項目的實施和運行，它對整個項目起到運行支撐的作用。其主要包括核心機房建設(shè)、指揮調(diào)度中心建設(shè)、軟硬件平臺集成三大部分。

通過應(yīng)用奧格數(shù)字市政平臺(ADMP)，針對北方特有的“供暖”需求，由數(shù)字市政事業(yè)部實施的“長春市市政公用綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”經(jīng)過長春市政項目組成員的共同努力，已于2010年10月23日正式啟動，受到了各界領(lǐng)導的重視和媒體的密切關(guān)注，長春市市長崔杰、副市長王學戰(zhàn)等相關(guān)部門主要領(lǐng)導均出席了此次啟動儀式，包括網(wǎng)易，中國吉林網(wǎng)，東亞網(wǎng)，長春日報等多家媒體紛紛作了相關(guān)報道，并相繼有幸得到長春市市人大領(lǐng)導、吉林省建設(shè)廳領(lǐng)導、長春市財政局領(lǐng)導等蒞臨現(xiàn)場視察指導。