唐山市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)

在一期的建設(shè)基礎(chǔ)上，唐山市持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，于2020年印發(fā)《唐山市工程建設(shè)項目取得施工許可提質(zhì)提速提效實施方案》（唐政發(fā)〔2020〕8號），明確改革目標(biāo)，通過加強項目前期策化生成，前置工程設(shè)計方案聯(lián)合審查，將現(xiàn)有的立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可和施工許可三個階段全部事項實行并聯(lián)審批，通過“一次申請、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、一口出件”形式，創(chuàng)新再造審批流程，實現(xiàn)社會投資項目取得施工許可“一次辦”，政府投資項目取得施工許可“兩次辦”。改革后，取得施工許可的審批用時壓縮至20個工作日以內(nèi)，申報材料精簡40%以上，實現(xiàn)審批過程全程電子化，辦理施工許可效率位居全國前列。

解決的問題

1.創(chuàng)新性簡化審批流程。將原來分別設(shè)置的立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可和施工許可整合優(yōu)化為兩個環(huán)節(jié)，即建設(shè)工程設(shè)計方案審查和取得施工許可前全套手續(xù)并聯(lián)辦理。實現(xiàn)從立項到施工許可全部審批手續(xù)“多證齊發(fā)”。

2.集約化全流程并聯(lián)審批。項目申報后，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)或備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等全部實施并聯(lián)審批，實現(xiàn) “一次辦”。政府投資項目建議書審批、建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見、可行性研究報告審批、初步設(shè)計審批等作為第一階段并聯(lián)審批事項；招標(biāo)確定施工單位后建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等作為第二階段并聯(lián)審批事項，實現(xiàn)“兩次辦”。

3.智能信息引領(lǐng)助推全程網(wǎng)辦。充分運用電子化、信息化技術(shù)，除建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程消防設(shè)計審查等2項對圖紙要求較為嚴(yán)格的事項外，其余事項全部取消紙質(zhì)申報材料。同時，通過全面應(yīng)用“身份認(rèn)證”“電子簽章”“電子證照”“電子檔案”，實現(xiàn)“企業(yè)線上申報、部門并聯(lián)審批、材料自動流轉(zhuǎn)、證照電子生成、檔案在線歸集”的建設(shè)項目審批全程電子化辦理新模式。

實現(xiàn)的價值

一是壓縮了審批用時。2021年唐山市的社會投資工程建設(shè)項目審批“一次辦”流程中，企業(yè)簽訂土地出讓合同后拿到施工許可前全部手續(xù)的審批用時為20個工作日（相較河北省分階段取得施工許可的33個工作日已經(jīng)節(jié)省了13個工作日）。而隨著“拿地即開工”審批改革的實施，企業(yè)在簽訂土地出讓合同后當(dāng)天即可拿到立項、規(guī)劃、施工許可等全部審批手續(xù)。

二是節(jié)約了跨度用時。以流程體系重置的方式，將企業(yè)拿地后才能開展的“設(shè)計方案編制、評估評價報告編制、施工圖編制與審查”等耗時較長的非行政部門辦理事項和行政部門模擬審批環(huán)節(jié)，全部前置到簽訂土地出讓合同前，充分利用了土地出讓和交易公告期的空檔期。預(yù)計可為項目開工節(jié)約跨度用時4個月以上。

三是減少了企業(yè)跑辦。項目申請和發(fā)起的主體將由項目單位轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖克诘貓@區(qū)管委會。簽訂土地出讓前相關(guān)信息的錄入由園區(qū)管委會負(fù)責(zé)，企業(yè)無需到場辦理任何事項，免去了項目單位前期各項審批手續(xù)的跑辦，大幅降低了項目單位報建成本。